加快推进铁路建设必须进一步改革铁路投融资体制

来源:www.wuhanwl.cn 发布时间：2014-04-15 点击数:

　　上海到湖北物流|上海到湖北货运|上海至湖北专线|至湖北大件运输|02166083596|以国铁为主导的负债融资模式既是对政府铁路公共投资制度的一种替代，也是在铁路投融资和相关体制改革滞后下的一种过渡性制度安排。这种发展模式的抗风险能力较弱，极易受到经济形势和国家宏观政策调整的影响，难以保证铁路建设的可持续发展。而且，为了支撑负债发展模式的还本付息，国铁不得不在行业内部通过统收统支统分的收入清算手段实行多层次的交叉补贴，保证铁路建设投资和运营的可持续性。不仅扭曲了价格，而且严重影响了铁路改革发展进程，对社会资本进入铁路产生了挤出效应。单凭一个受到严格管制、公益属性显著产业的自身能力难以支撑铁路建设这一宏大的战略任务，加快推进铁路建设必须进一步改革铁路投融资体制。
　　上海到湖北物流|上海到湖北货运|上海至湖北专线|至湖北大件运输|02166083596|铁路作为一次性投入规模巨大的产业，具有商业性、公益性、自然垄断、外部性等多重属性特征，决定了政府和市场都是铁路发展中不可或缺的主体。只有实现了政府和市场的协同配合，发挥合力，才能真正实现铁路产业的可持续发展。国发３３号文件关于铁路投融资体制和铁路建设的重大理论和政策创新就在于既要发挥市场的决定性作用，通过开放市场，以尊重市场规律为根本原则，提高铁路企业市场化经营水平，吸引社会资本参与铁路建设投资，同时，要认识到为社会提供基本的交通运输服务是政府的重要责任之一，必须进一步充分发挥中央政府和地方政府的作用，为铁路发展提供资金、政策支持，这是弥补市场失灵，更好地发挥市场作用的前提。《意见》鼓励铁路企业对土地进行综合开发，以土地收益弥补建设和运营资金，将打破传统的“以路养路、以路建路”的发展模式，体现了市场和政府协同配合的发展思路。

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