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来源:www.wuhanwl.cn 发布时间：2013-12-13 点击数:

     ◆上海到湖北物流|上海到武汉货运|上海至湖北专线|至湖北大件运输|02166083596|高度集权使冯伟林在湖南高速系统“说一不二”，许多下属与冯伟林之间形成了一种“人身依附关系”。据熟悉冯伟林的湖南省高管局内部人士透露，冯在位时可以轻易调动数以亿计的资金，而没有任何人敢说不。此外，由于大权在握，蜂拥而至的一批工程承包商对于冯刻意结纳、百般奉承，每逢生日、出国，甚至是旧宅翻修、母亲过“阴生”都成了承包商们大献殷勤的好时机。
     ◆上海到湖北物流|上海到武汉货运|上海至湖北专线|至湖北大件运输|02166083596|在冯伟林无所不在的权力影响下，其家人、朋友、“马仔”无孔不入，贪腐触角伸向各个领域，干预高速公路土建、绿化、用电工程和服务区经营权等项目招投标，不经集体研究直接插手办公楼工程发包、设备采购、资产收购、人事安排等重大事项，成功实现了对湖南高速的全面“渗透”。“独立王国”难监督“封闭运行”须打破针对冯伟林案中暴露的诸多体制漏洞，业内专家指出，当前交通系统特别是高速公路建设管理中存在的权力集中、监管薄弱、腐败频发的现象，亟待从制度层面予以规范。首先是高速公路管理部门体制权力过分集中的现状迫切需要改变，特别是交通建设的投资、建设、管理、使用“四位一体”的体制需要有效制约。业内专家认为，“四位一体”的投资体制和“政企合一”的经营管理模式虽然在一定程度上有利于加快高速公路发展步伐，但其弊端也日益显现。冯伟林案中，冯既是高管局局长，又是高速公路建设开发总公司总经理。“双重身份”造成冯在系统内一言九鼎、说一不二，这为其权力寻租打开了方便之门。
　　广州大学公共管理学院副院长王枫云分析认为，腐败官员之所以能对项目招投标实现“全程控制”，是由于交通建设基本上都在一个系统内部封闭运行。“封闭运行”导致的监督缺乏也是交通系统腐败大案屡禁不止的重要原因。湖南省纪委预防腐败室副主任陆群认为，湖南省交通厅内部人士透露，高管局作为省政府直管的事业单位，在交通厅内部亦属“独立王国”，依靠交通厅厅级内部行政监察机构实行“同体监督”，无法建立有效的弹劾渠道，难以形成有效的监督环境。同时，由于系统内已结成利益共同体，外部的监督也很难介入。

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