上海至武汉货运身在与平陆县一河之隔的河南省三门峡市的卫宪法接到平陆县民政局纪检组长席银囤的电话。席通知卫马上来平陆县政府会议室开会，称县里成立了煅烧厂清产核资领导小组，要终止他的承包，并对煅烧厂进行清产核资。
对卫宪法来说，这个电话来得太突然了。接电话 时，他正在与某企业商谈价值3个多亿的铝矾土煅烧合作项目。
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夏县人民检察院的提请立案报告对此次会议这样记载：“卫宪法到县政府二楼会议室后，已经散会，平陆县副县长潘长青在会议室边的一个房间里和卫宪法谈话，（提出）要对平陆县铝矾土煅烧厂清产核资，让卫宪法配合。”
这份立案报告还记述：“席银囤将卫宪法又叫到会议室，曹川镇党委书记段一平、副镇长贾全辉让卫宪法在一份拟好的协议上签字，协议的主要内容是终止卫宪法承包平陆县铝矾土煅烧厂的合同，并进入清产核资程序。卫宪法不同意签，但在段、贾二人逼迫下，才在协议上签了字。”
立案报告言简意赅，而卫宪法在接受检方讯问时则详尽描述了当天的遭遇。
在会议室旁边的小会议室，卫宪法见到了清产核资领导小组组长潘长青。潘长青一进门就说，宪法，为了你好，清产核资已经决定了，已经公告了。说话间，潘长青拿出对煅烧厂清产核资的文件让卫宪法看。
卫宪法持有不同意见，他称：“非得给我清算，上海至武汉货运不清算不能清产核资，更不能将我的资产清产核资。”
潘长青回答称，事情已经定了，如果不配合，就要采取强制措施。
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卫宪法仍不从，两人发生了“权大还是法大”的争执。卫宪法称，潘长青说在平陆是权大，不信你试一试，这厂你非交不行。
听此，卫宪法站起来就要离开。这时，清产核资领导小组成员席银囤进门让卫宪法稍等一会，上海至武汉货运随后又将其叫到大会议室，拿出一份已经写好的协议让卫宪法签字，协议的主要内容是：1.合同到期双方同意终止；2.终止后立即进入清产核资程序。
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