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来源:http://www.wuhanwl.cn/zhuanxianone.htm 发布时间:2010-4-6 点击数:
 
         http://www.wuhanwl.cn/zhuanxianfour.htm1、 客运----不堪重负。据交通部统计,全国铁路开行的客车每天提供的座席有242万个,而日均实际运量达到290多万人,客运高峰时每天达到420多万人,许多客车常年拥挤,很多人要站着乘车。主要干线能力十分紧张。大量运输需求难以满足,如百年老线京沪线,运能缺口高达50%。季节性运能紧张的问题严重困扰铁路。在春运、暑运、"五一"、"十一"等客流集中的120多天里,铁路运输能力全面告急,买票难、乘车难问题突出,列车拥挤状况十分严重。铁路只能顾此失彼,集中运力保客运,货物运输受到严重影响上海到荆门货运专线
    2004年春运前,国家发改委发布预测指出:今年春运期间,全国旅客运量将达到18.9亿人次,比上年同期增长3%左右。其中,铁路1.4亿人次,增长2%;公路17.2亿人次,增长3%;水运2600万人次,与上年持平;民航1050万人次,增长9.6%。有人形容"春运的箭头永远是向上的!"不仅铁路、公路连年刷新记录,民航也不甘落后。而据最新报道,今年春运实际人数有望突破19亿人次,创造历史最高记录。
    2、上海到十堰货运专线货运----频频告急。入冬以来,电力再度告急,担当电煤运输主力的铁路部门感受到了从未有过的压力:全国煤炭日均申请车皮达7万车左右,但是,受制于运力,每天只能满足4万车左右。更让铁路部门为难的是,2003年以来,随着国民经济持续快速增长,铁路货运需求加大,全路申请车皮量居高不下,目前已达日均20万车以上的历史最高水平,而铁路只能满足9.5万车左右,不到需求总量的一半。目前,全国每天货运装车的需求有14万--16万车,铁路只能满足60%左右;既要优先保证煤炭运输,又要保证其他重点物资运输,还要考虑运输效益,兼顾运价率高的高附加值物资,铁路部门陷入了两难境地。在铁路主要干线运输能力已处于高负荷状态的情况下,铁路部门优先保证了煤炭、粮食、油品、化肥等重点物资运输。
    3、客、货运输----矛盾日益突出。目前,铁路主要干线以及大秦、石太、京原、侯月、淮南、黔桂等主要煤运通道和绝大多数铁路局间分界口能力利用率已经饱和,符离集、古店等主要分界口长期超负荷运输,能力利用率达到100%。此外,客货运输矛盾也十分突出。上海到武汉专线公司 
    在这样的运输压力下,我国一些主要干线运输能力利用率接近100%。特别是我国铁路依旧客货混跑,客运、货运相争的矛盾很突出,到春运期间,货运受到更大挤压。每年春运,繁忙干线都要停开大量货车,增开临时客车。据了解,铁路每增开一趟临时客车就必须停开2至3列货车。今年春运期间,铁路部门最多日增开474列中长途临客。以停开货车948列、每列货车运货2600吨计算,一天就少运货物246万吨。这不仅损失了铁路的营运收入,还给运输企业和生产企业带来一系列的连锁反应。为保障冬季高峰用煤、应对春运而开的,目的是提前储备电煤。因为春运40天,要压减货运,就得"吃"冬储煤,而对企业来说,多储备一吨煤,就得多掏200元,一万吨就是200万。
    二、交通"瓶颈"由多种因素造成
    综合起来分析,我国交通"瓶颈"主要是由以下因素形成的:
    1、经济的持续快速增长,势必带来运输量的迅猛增加。通过对改革开放24年来全社会货运量增长情况的统计分析,过去24年全国GDP年均增长8.1%,铁路货物周转量年均增长5%,铁路货物周转量增速与GDP增长率的相关度为0.62。如果按这一相关度来计算,到2020年铁路货物周转量将增长118%,这意味着铁路运力急需增强。2003年我国GDP增速高达9.1%,客观上形成了对交通运输的强大需求。
    2、运能与运量的矛盾。总体来说,当前运能与运量的关系呈现季节性强的特点。运输市场旺季时,能力不足,如春运、暑运等等。造成能力不足很大程度受某一区域或某一点的限制。另外,在市场旺季时,车体紧张,旅客呈单向流动,客车回程虚靡。运输市场淡季时,能力浪费,设备闲置,成本加大。
    我国现有铁路7.2万公里,占世界铁路总里程6%,却完成世界铁路24%的工作量。以2000年为例,铁路每公里要承担3026万吨公里,是法国的7.9倍、德国的7.8倍、美国的2.7倍。全国铁路完成货运量、客运周转量、运输密度均居世界第一,而人均铁路却排到100多位。
    3、安全与效率的矛盾。安全和效率存在矛盾,过多地强调安全,可能会影响效率,但没有安全,那效率是一句空话。如货车构造速度是80km/h,为了确保安全,空重混编列车,只允许跑67km/h,浪费了13km/h。同时日常的铁路养护维修、施工都会对运输效率产生影响和干扰,但这些又都是为了保证安全、提高效率所必需的措施。
    4、现有的运输设施及设备仍然满足不了国民经济高速发展的需要。我国交通运输硬件设施的总体技术水平仍然很低,铁路复线和电气化率不高,客运高速和运营管理自动化等尚处于起步阶段,公路三级及以下标准的公路近90%,内河能通行300吨级以上的船舶的航道里程比重仅占19.3%。港口、民航行业的综合配套与管理水平低。公路道路还没有形成干线网络,二级以上的高等级公路仅占全国通车里程的9.5%,等外路的比重则高达20%,且断头路大量存在,部分公路路段流量超过设计能力,主要道路机动车、非机动车混行的现象仍然十分普遍;港口接卸能力和疏运能力不配套,压船压港的现象经常发生;内河船舶老旧程度严重,航道通航条件差,水运优势难以有效发挥;民用机场数量少,全国50万以上人口的城市,还有一半多没有通航。
    5、集中统一指挥与企业法人负责制的矛盾。铁路始终强调集中统一指挥,这无形中削弱了法人的权利。如跨局列车的开行、行包列车的开行都要铁道部批准,这样铁路局长作为企业的法人权利和责任就明显地不适应。同时,在铁路运输企业,铁路局和铁路分局两级法人经营同一资产,也给经营管理带来了问题和障碍,加大了管理难度。
    6、运输组织管理水平不高,运输企业经营十分困难。长期计划经济体制下形成的各自为政,分散经营的运输管理模式,很难组织有效的跨地区、多方式的运输一条龙服务体系,无法适应瞬息万变的市场经济发展的需要,也给运输企业经营造成很大困难。铁路运输因运价长期偏低,近年来已连续出现全行业亏损;
    7、运输市场化进程缓慢。一方面,交通运输体制改革滞后,条块分割、部门分割和政企不分的状况依然存在,难以形成完善的综合运输体系;另一方面,运输生产未能形成规模化、网络化经营,现有的运输企业通信和管理手段落后,导致运输效率低下。
   
    打破运力"瓶颈"靠科学发展
    针对交通运输对经济发展的"瓶颈"制约,需要从以下几方面加以改革:
    1、加快改革进程,实施跨越式发展战略,从根本上解决铁路长期以来形成的主辅不分、社会负担过重和富余人员过多的问题,切实解决好铁路运能紧张的"瓶颈"。就铁路运输系统的总体状况而言,总量偏少、运能紧张的问题仍然突出,运输生产力与全社会的运输需求不相适应的矛盾没有从根本上解决,限制型运输的状况没有从根本上改变。铁路网整体能力不足。因此,铁路必须推进跨越式发展,加快建设发达完善的铁路网,快速扩充铁路运输能力,快速提升技术装备水平,不断增强铁路运输企业的核心竞争力,把铁路运输企业打造成中国运输航母,不断适应国民经济快速发展的需要。
    2、尽快建立模型,比较科学地制定出运输产品收入清算分配方案。由于铁路运输产品跨局、跨省、跨企业,涉及工种相当多,提供劳动和服务的单位、部门、工种关系复杂,难以科学、合理地分配产品的收入,使得企业从市场取得回报和收益比较间接和模糊,难以进行成本控制和调动员工的积极性。如果能较好地制定出科学的收入清算分配方案,就能有效地促进运输生产资源的合理配置,调动员工积极性,根据市场需要来安排调节运能运量,使铁路运输企业真正走向市场,为完善公司制奠定基础。
    
    3、以交通实施西部大开发战略,使沿线资源优势变成经济优势。加快中西部地区交通基础设施建设,是落实中央关于西部大开发战略、缩小东西部差距,促使老、少、边、贫地区脱贫致富奔小康重要举措。与东部发达地区相比,中西部、特别是西部地区人民群众的生产和生活水平仍然较低,和全面建设小康社会的标准相距甚远。
   

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